欧盟首次对俄罗斯液化天然气出口施加限制措施

当地时间5月13日，据彭博社报道，欧盟正在酝酿针对俄罗斯的第14轮制裁，这次将涉及俄罗斯的天然气，计划禁止俄罗斯液化天然气利用欧盟港口中转。这将标志着，欧盟首次对俄罗斯液化天然气出口施加限制措施。

　　有机构分析认为，一旦欧盟实施制裁措施将对俄罗斯液化天然气出口模式产生深远影响。俄罗斯将不得不彻底改革其液化天然气的出口策略，天然气和液化天然气价格或将大幅飙升。

　　与此同时，欧盟国家冻结俄罗斯的巨额资产也传来大消息。据德国《法兰克福汇报》网站报道，欧盟各成员国一致决定，将冻结的俄罗斯资金所产生的额外收益用于乌克兰。在欧盟被冻结的俄罗斯资金预计每年会产生30亿欧元的收益。根据欧盟委员会和欧盟理事会的法律解释，俄罗斯无权获得这笔收益。

　　欧盟即将“动手”

　　当地时间5月13日，据彭博社报道，欧盟正在酝酿针对俄罗斯的第14轮制裁，这次将涉及俄罗斯的天然气，不过不是禁止进口俄气，而是禁止俄罗斯液化天然气（LNG）利用欧盟港口中转。

　　欧盟政策制定者正在讨论此举，尽管并不是一项彻底的禁令，但这将标志着，欧盟首次对俄罗斯LNG出口施加限制措施。

　　欧盟此举旨在遏制俄罗斯的化石燃料收入，同时还要确保不会让欧洲公民承担更高的能源成本。

　　在此之前，美国及其西方盟国对俄罗斯能源商品实施了一系列制裁，但欧洲一直避免对俄罗斯天然气施加限制，因为俄罗斯在乌克兰入侵前是欧盟进口的主要供应国，占比超过40%。

　　在俄乌冲突爆发后，欧盟大幅减少了进口自俄罗斯的天然气。

　　需要说明的是，俄罗斯此前对欧盟出口的天然气大多以管道形式运输，虽然欧盟减少了管道天然气的进口，但其向俄罗斯进口的LNG却有所增加。

　　根据咨询公司Energy Aspects的数据，2023年全年欧盟从俄罗斯累计进口了1440万吨LNG，转运的LNG为200万吨。若欧盟禁止俄罗斯LNG在其港口转运，可能会导致这些天然气改为在欧洲市场销售。

　　彭博社报道称，欧盟的最新计划或将激怒俄罗斯LNG的亚洲买家，例如印度。

　　Energy Aspects欧洲天然气和全球LNG主管James Waddel表示，俄罗斯对亚洲买家的LNG出口量可能会下降或价格变得更加昂贵，原因是运费上涨。

　　欧盟的潜在制裁将使俄罗斯的航运物流进一步复杂化，由于也门胡塞武装持续袭击红海附近的船只，全球船队正避开红海，改道绕行非洲好望角。

　　有机构分析认为，一旦欧盟实施制裁措施将对俄罗斯液化天然气出口模式产生深远影响。目前，俄罗斯通过欧洲向亚洲供应液化天然气，其中西班牙、比利时和法国是主要的中转站。如果制裁得以实施，俄罗斯将不得不彻底改革其液化天然气出口策略。

　　影响多大？

　　俄乌冲突爆发以来，欧洲追随美国对俄罗斯石油等能源产品实施禁运或限价措施，试图摆脱对俄能源依赖。

　　2023年欧洲经由输气管道从俄罗斯进口的天然气比前一年减少近六成，相当于减少了2600万吨液化天然气。

　　欧洲转而增加从美国的液化天然气进口，美国对欧洲的液化天然气出口量占出口总量的七成。在俄乌冲突爆发前，这一比例仅为三成。

　　美国2023年液化天然气出口量约为8700万吨，已经升至世界第一位。机构预测，随着美国推进扩大天然气产能和建设出口基地，2024年以后，美国液化天然气的出口量将进一步扩大。

　　对于欧盟正在酝酿的第14轮制裁，俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫此前警告称，欧洲联盟针对俄液化天然气发起任何制裁都将产生“反噬”效果。

　　佩斯科夫指出，将俄罗斯“挤出能源市场、（让买家）转向更昂贵市场的企图仍在继续”。按照他的说法，欧盟任何对俄新制裁都将让美国受益，因为这意味着欧洲工业将为天然气支付更多费用。

　　分析机构认为，一旦欧盟的制裁生效实施，欧洲的能源格局将有可能在未来几个月发生重大变化。

　　TotalEnergies首席执行官帕特里克·普亚尼（PatrickPouyanne）预测，在欧盟制裁俄罗斯液化天然气之后，天然气和液化天然气价格将大幅飙升。

　　欧盟能源监管机构ACER警告，欧盟仍需要进口俄罗斯液化天然气，以避免能源冲击。欧盟很难在自身能源安全与削减俄气采购以打击俄罗斯财政之间取得平衡。

　　重大决定

　　俄罗斯被欧盟冻结的巨额资产也传来大消息。

　　近日，据德国《法兰克福汇报》网站报道，欧盟各成员国在谈判数周后一致决定，将冻结的俄罗斯国家资金所产生的额外收益用于乌克兰。

　　报道称，这一重大决定听从了欧盟委员会在3月中旬提出的建议。根据该建议，净收益的90%应用于补偿各成员国提供给基辅的军事援助，其余10%将被用于支援乌克兰国家财政和重建。

　　根据欧盟委员会和欧盟理事会的法律解释，俄罗斯无权获得由此产生的额外收益。

　　在欧盟被冻结的俄罗斯国家资金预计每年会产生30亿欧元的收益。

　　自俄乌冲突爆发以来，欧盟国家冻结了约2100亿欧元的俄罗斯国家资金，这些资金几乎完全由欧洲债券布鲁塞尔清算行持有。该银行将到期资金投资于国债。

　　据报道，欧盟各成员国在谈判中还决定，欧洲债券布鲁塞尔清算行可对收益征收0.3%的管理费。这推翻了征收3%的原定计划。此外，由于该银行在俄罗斯面临败诉赔偿等风险，因此10%的投资收益将作为缓冲资金被银行保留。

　　俄罗斯外交部曾表示，冻结在欧洲的俄罗斯资产是盗窃行为。俄外交部长拉夫罗夫表示：“我们肯定会作出回应，也可以不归还西方国家存放在俄罗斯的、因扣押俄罗斯国家储备被冻结的资金。毫无疑问，将采取对等行动。”