李开盛：亚太发展，需要合作逻辑而非对抗思维

中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任、外交部长王毅4月18日开始应邀访问印度尼西亚、柬埔寨、巴布亚新几内亚。这3个国家国情不同、大小不一，但中国外交部发言人在介绍王毅此访时，对它们使用了一个共同的描述：相互尊重、平等互利、共同发展的好朋友、好伙伴。这样的称呼名副其实，印尼、柬埔寨与中国的友好关系众所周知，巴新在上世纪70年代就与中国建立外交关系，还是第一个同中国签署共建“一带一路”谅解备忘录和合作规划的太平洋岛国。

高质量共建“一带一路”，是王毅此行的一个重要关注。中国与印尼、柬埔寨和巴新通过共建“一带一路”倡议的合作已产生丰硕成果。在印尼，雅万高铁成为东南亚的第一条高铁，无数印尼人由此体验到高速便捷交通对于促进发展、方便生活的实际好处。在柬埔寨，中国政府援建的高速公路和中资公司建设的产业园区，成为这个国家经济发展的重要动力。巴新也在长期的对华经济合作中获益，它的总理曾于2023年亲自率团出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。

遗憾的是，在作为世界经济发展最快地区之一的亚太地区，有的域内外国家根本不顾地区各国人民的发展愿望，仍然在强推对抗思维，把地缘政治和大国竞争的阴影强压到地区国家头上。比如菲律宾马科斯政府不顾前任政府管控冲突的努力，以及与我国政府达成的共识，在美国蛊惑下，频频派船向仁爱礁坐滩军舰运送建筑物资，试图实现永久占领、改变南海现状，将“和平之海”变成“动荡之海”。

这样的对抗思维迎合的是美国利益。作为此轮南海动荡的最大外部乱源，华盛顿之所以鼓动菲律宾作乱，主要目的就是在南海制造混乱，以此作为自己进一步军事介入南海的借口。去年，美国已通过炒作南海问题获得新增使用4个菲律宾军事基地的权力。这些军事基地多数位于菲律宾吕宋岛的北部，靠近我国台湾地区。华盛顿这样做的目的很明显，就是为打压中国积累更多的军事牌。美日菲领导人刚刚在华盛顿开了首次三边峰会，估计得到美国大把“许诺”的菲律宾接下来还会有更多动作，美国甚至可能亲自下场，把南海局势推到一个不可测的境地。

这样做的后果很明显：一是东盟的中心地位会越来越虚化，东盟作为推动亚太地区的重要引擎有被美国这个自封的“教练”架空的危险。二是亚太很可能越来越分裂，个别国家如菲律宾选择迎合美国强化双边军事同盟，在中美博弈中越来越一边倒；而多数亚太国家坚持传统的、理性的大国平衡立场，不在中美之间选边站。三是亚太国家面临的地区环境越来越动荡和危险。美国通过强化在菲军事基地和建立美日菲三边机制，包括建立并强化美英澳军事合作关系，直接把阵营化的军事对抗带到亚太国家的家门口。

需要指出的是，为了获取地区国家的信任，华盛顿也会摆出一些“示好”姿态，如这次美日菲峰会宣布的建设“吕宋经济走廊”。如果美国真的愿意投入，这是一件好事。世界各地基础设施建设的缺口很大，华盛顿如果愿意为此作出真心实意的贡献，全世界都持欢迎态度。但前车之鉴不远，美国为了牵制中国，针对共建“一带一路”倡议推过各种花哨的计划，但迄今就没看到多少落实的影子。反倒是，人们真正看到的是华盛顿在毫无作为的同时对共建“一带一路”倡议指手画脚。

美国在全球拥有数以百计军事基地，却无心无力帮助其他国家搞基建。华盛顿对共建“一带一路”倡议的吹毛求疵，只能表明它根本就不关心其他国家的经济社会发展，而只关注自身在遏制中国方面的成败。美国在亚太地区表现出的是对抗思维，而非合作逻辑。

在这种情况下，亚太国家需要从自身的整体和长远利益出发，坚持把合作而不是对抗当作地区的主要逻辑，不要盲目地被华盛顿带到大国博弈的坑里。王毅此次出访印尼、柬埔寨、巴新，相信将把中国与这三个国家的合作推升到一个新阶段。如果美国愿意加入到这个进程，包括中国在内的所有亚太国家都欢迎它成为地区发展的真正伙伴，如果它只是把亚太国家当成对抗中国的工具，那它就低估了这个地区对发展的渴望和在坚持合作方面的强大韧性。（作者是上海国际问题研究院研究员、副院长）